今天下午，省政府新闻办召开发布会，解读《2022年“稳中求进”高质量发展政策清单（第三批）》，并回答记者提问。
齐鲁晚报记者：
第三批政策清单中提出设立交通物流和“专精特新”两个再贴现引导额度，请问政策要点是什么，怎么管理实施?
王京辉答：再贴现是服务实体经济的一种普惠性、长效性的结构性货币政策工具，是人民银行提供低成本资金，为金融机构给企业贴现的商业票据再次办理贴现，引导金融机构加大对实体经济的融资支持。目前再贴现的利率是2%，低于金融机构自有资金的成本，而且操作灵活便捷，受到金融机构普遍欢迎。因此，通过合理的政策设计，再贴现可以引导更多金融资源流向需要重点支持的行业企业。
在当前疫情防控形势下，帮助受疫情影响较大的交通运输、仓储物流企业纾困解难，疏通物流和产业上下游衔接的堵点断点，成为维护产业链供应链稳定循环的当务之急。同时，加快培育发展“专精特新”中小企业，支持它们在各自领域补短板、锻长板、填空白，打通关键领域技术的堵点断点，成为实现产业链供应链自主可控的重中之重。为更好地连接断点、疏通堵点，人民银行济南分行充分发挥货币政策工具的总量和结构双重功能，会同省交通运输厅、省工业和信息化厅，设立共计70亿元的再贴现交通物流引导和“专精特新”引导专项额度，并可滚动使用，助力金融机构持续加大对两个领域的票据融资支持，在提高企业资金使用效率的同时，降低企业的融资成本。
再贴现两个引导额度的设立，实现了“四个精准”：一是政策精准联动。人民银行济南分行提供再贴现资金支持，省交通运输厅、省工业和信息化厅确定各自领域内重点支持企业，金融机构运用低成本资金予以重点优先和优惠利率支持，实现了货币政策、产业政策、信贷政策的有效融合，多部门协作联动，发挥了“1 1＞2”的作用。二是支持对象精准筛选。两项政策的支持对象实行名单制管理，由省交通运输厅、省工业和信息化厅筛选提供重点交通物流企业和“专精特新”中小企业名单，并进行动态更新，保障再贴现资金精准支持相关领域内企业。三是银企精准对接。我们运用线下、线上多个渠道，组织开展银企对接。线下，实施“专精特新”中小企业培育金融支持计划，联合开展“齐心鲁力·助企惠商”金融支持小微企业和个体工商户发展专项行动，为交通物流、“专精特新”领域企业融资创造良好环境。线上，积极发挥山东省银企对接服务平台作用，将两个主管部门梳理提供的首批共计6650家企业，通过平台发布给金融机构开展对接，有效引导金融机构对符合条件的企业加大融资支持。四是资金精准直达。省内人民银行分支机构设置绿色通道，简化操作流程，运用电子化手段实现再贴现业务“一键成交”，资金“瞬时到账”；专项额度到期后可滚动使用，有效保障了对交通物流、“专精特新”领域支持的持续性和稳定性。
下一步，我们将继续加强部门协作联动，加大政策宣讲、业务推广和有关困难问题的应对破解力度，为政策落地营造良好氛围，撬动更多金融资源投向相关重点领域和关键环节，为全省产业链供应链稳定循环和“三个十大”行动计划提供有力金融支撑。
山东广播电视台记者：
这批政策清单聚焦助企纾困和扩大需求两个方面，其政策出台的着重点和出发点是什么?
王栋答：这批政策清单在导向上更加聚焦，主要考虑，一方面，当前疫情防控形势下，对部分市场主体特别是中小微企业、服务行业生产经营带来一定影响；另一方面，餐饮、零售、文旅、汽车等大宗消费受到不同程度抑制，亟需出台新的力度更大的扶持政策。因此，这一批政策清单从供给和需求两端发力，帮助这些行业企业解“燃眉之急”。
在支持企业降本增效方面，本批清单涵盖了财政补助、税费减免、金融信贷等多个方面政策。其中既有按照国家统一部署的减税缓税政策，也有对特困行业实施缓缴保险费、保证金，为部分商户减免房租等举措；既通过设立再贴现专项引导额度、创新金融产品和服务等措施降低企业融资成本，也有针对特定行业企业的财政补贴政策，帮助企业进一步减负。总的来说，财政金融政策齐发力，普惠性和行业性相结合，支持力度大、受益群体广。
在促进消费扩容方面，本批政策提出7条政策。比如，发放消费券，用于零售、餐饮、旅游、线上消费,引导金融机构提供网上支付满减、折扣等优惠，推出汽车、家电等大宗消费补贴和优惠促销活动，让利于民。比如，在落实好常态化疫情防控措施前提下，2022年6月1日—9月30日，除周末及法定节假日外，全省国有国家A级旅游景区，首道门票全部执行不低于5折的票价优惠。比如，支持餐饮商户有效延长营业时间，夜间非高峰时段，在确保道路交通安全前提下，经公安、城市管理等部门评估后，合理施划临时停车泊位，打造具有“烟火气”的消费氛围。再比如，鼓励机关、企事业单位及社会团体委托旅行社代理安排交通、住宿、餐饮、会务等服务事项。这套政策“组合拳”，能够为旅游业、餐饮业等行业恢复发展创造宽松环境，提升居民消费意愿，激发消费市场活力。
在支持企业稳岗留人方面，围绕充分发挥好失业保险基金的作用，对上年度失业保险基金滚存结余备付期限在24个月以上的统筹地区推出了专门政策。出现中高风险疫情区域的县（市、区），可向受疫情影响严重、暂时无法正常经营的中小微企业发放一次性留工培训补助，用于支持企业组织职工以工代训。对于职业技能提升行动专项资金不足的统筹地区，最高可提取上年度失业保险基金累计结余的4%用于职业技能培训，这项措施能够有效补充职业技能提升行动专账资金，助力提升劳动者职业技能水平和就业创业能力。
山东综合广播记者：
我们注意到第三批政策清单中出台了专项支持预制菜产业发展的措施，请问具体出于何种考量？山东预制菜美食专享周活动具体如何实施？
王洪平答：随着城乡居民生活节奏的加快和宅经济的发展，人们对快捷式服务的需求越来越高，这为预制菜产业发展提供了巨大的市场空间，预制菜产业迎来了发展的黄金期和机遇期。山东是农业大省、食品工业大省，也是餐饮业大省，具备良好的产业发展基础。在近期疫情防控中，预制菜对市场保供发挥了积极作用。从长远看，加快推动餐饮业发展具有鲁菜特色的预制菜，是推动全省餐饮企业规模化、标准化、绿色化发展的重要举措。基于此，在第三批政策清单中明确了支持预制菜产业发展的相关政策：一是在资源要素保障方面，对预制菜企业技改投资超过 5000 万元以上的，按银行最新一期贷款市场报价利率（LPR）的35%，给予单个企业项目最高 2000万元贴息支持；对餐饮企业新上的总投资超1亿元、投资强度超 300万元/亩的预制菜项目，纳入省市重点项目，强化土地等要素资源保障。二是在电商营销方面，支持预制菜企业在电商平台新设网上店铺，对 2022 年前三季度新设店铺网零额50万元以上且排名前 20 位的企业，省财政给予每家5万元奖励。三是在活动促进方面，省财政将安排500万元专项资金，举办预制菜美食专享周活动，通过发放预制菜网上消费“满减券”“折扣券”，支持扩大预制菜消费。
关于山东预制菜美食专享周，初步设计了三项活动，一是联合重点电商平台，开设线上山东预制菜名品专区。对符合入驻标准的电商企业，积极吸引加入专区营销。期间，电商平台将对预制菜名品专区给予相应的活动促销和流量资源支持，提升品牌网上曝光率。二是开展主题直播活动。在重点直播电商平台，搭建“预制美食 鲁味好品”主题直播间，通过网上选品、网络直播带货等网上促销活动，开展预制菜主题推介。三是举办预制菜线上“拉新”会。联合重点电商平台与预制菜企业一对一对接，积极推动预制菜相关企业在电商平台开设一批直营店、品牌店、旗舰店，助推我省预制菜网上品牌化发展。
（山东省人民政府新闻办公室）